滴滴专车多地遭禁 商务约租车行业陷入政策困局

在“灰色地带”游走许久的商务租用车再遭当头棒喝。日前，上海市交通委称滴滴专车为“非法运营的黑车”，使专车业务陷入市场需求与政策监管的对立。记者了解到，目前北京尚未出台态度明晰的政策条文，对商务约租车行业进行约束。

专车业务多地遭叫停

上海并不是第一个叫停专车业务的地区，记者了解到，从今年10月开始，已有多地叫停专车业务。

10月底，沈阳市交通局明确表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运行为。11月18日,南京市客管处发表声明，“严禁私家车、挂靠车等非租赁企业车辆用于汽车租赁经营”，并强调要等汽车租赁监管办法出台后，再进一步进行规范。本月24日，山东省淄博市交通运输局针对滴滴专车欲登陆淄博的消息明确表态称，任何私家车、社会车辆等非正规出租车辆通过任何打车软件从事出租客运，均属非法行为,将对其进行严肃查处，最高可处3万元罚款。

事实上，北京市交通委也在今年8月下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，表示严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利，从事汽车租赁经营必须依法登记注册并按规定申报备案，严禁把私家车辆或者其他非租赁车辆用于汽车租赁经营。

企业游走边缘地带

客观而言，尽管各地方法规政策轮番施压，但难掩商务约租车平台的强劲发展势头。针对政策限制，业内辩称,商务约租车平台只是信息平台，而并非汽车租赁企业。

快的打车公关总监叶耘表示，一号专车在上海合作的都是正规汽车租赁公司有营运资质的“Y”字牌车，一直是在现有法律框架下运营，目前业务暂时不会受到影响。在北京市场，一号专车与正规租赁公司在合同中规定不得使用私家车挂靠形式营运。

业内人士认为，目前政府对商务用车的心态仍然比较复杂，一方面，政府认识到这是百姓出行的合理需求，但同时政府也很难出一个政策去鼓励这件事情。易到用车CEO周航此前接受记者采访时称，“上海有比较明确的政策，所以我们对上海的业务进行了调整，关闭了私家车加盟模式。但北京的政策仍然比较模糊。我认为只要我们做好差异化的内容，不影响到出租车的正常运行，政府还是允许企业默默发展的”。

政策应鼓励资源优化

事实上，商务约租车企业在全球的发展也颇为坎坷。在美国，由于监管者希望保护用户和传统企业的利益，打车服务公司Uber在多个城市遭到禁用。在波士顿和芝加哥，出租车运营商还对政府发起诉讼，指责政府没有对Uber这样的企业加以监管，导致其花费巨资购买的运营牌照贬值。费城45家出租车公司日前也联名向法院提交诉状，指责打车服务公司Uber不正当竞争，非法运营。

但另一方面，市场的巨大需求也是不争的事实。湖北省运输与物流协会会长徐佑林在接受北京商报记者采访时表示，一方面大城市内很多人因为牌照限制，有钱却买不到车;另一方面，城市内的出租车有额度限制，可能无法满足每一位乘客的打车需要。从这两方面看，商务约租车市场还有很大的发展空间。

业内人士同时认为，政策法规应在客观条件变化后进行与时俱进的调整。对于新的市场需求和商业模式，应在验证其可行性后在政策层面予以放宽，鼓励市场化的资源优化配置。