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立法治霾 郑州将要给机动车辆加项“抽检、抽查”

来源:东方今报  时间: 2014-12-03 11:15:55  编辑:朱雪冰

导读:在今年9月份举行的省十二届人大常委会第十次会议上,郑州市人大常委会向大会提请审议修改后的《郑州市大气污染防治条例》,由于未过半数遭遇“卡壳”。

在今年9月份举行的省十二届人大常委会第十次会议上,郑州市人大常委会向大会提请审议修改后的《郑州市大气污染防治条例》,由于未过半数遭遇“卡壳”。在昨天举行的省十二届人大常委会第十一次会议上,该条例再次提请大会审议,并将于12月4日接受常委会表决。那么,此前为何没有通过?人大常委会组成人员有什么看法?此次提请审议的条例,又做了哪些修改?

过往
   曾因赞成票没有过半而未通过

据悉,《郑州市大气污染防治条例》诞生于2005年,2010年进行过一次修订,但该条例真正引起全社会的关注,却是在最近两年。

“随着大气环境形势日趋严峻,原条例已明显滞后,亟待修订。”今年9月23日,条例提交省十二届人大常委会第十次会议审议时,郑州市人大常委会副主任范强进行了说明。此前的6月27日,该条例已经郑州市十四届人大常委会第三次会议审议通过。

然而,9月26日,条例在省人大常委会的表决中未获得半数以上的赞成票,未能审议通过。

“条例规定,‘本市禁止销售不符合标准的散煤及制品’,这很不合理。该条款只规范销售环节,起不到应有的效果,应当从使用上进行限制。”一名委员说。

谈及条例没有通过的原因,另一位不愿具名的委员认为,条例对政府责任罚得太轻,而对企业罚得稍重,两相对比之下,委员们对此条例不满。

修改 从车、煤、烟三方面着手防污

在昨天新提交的《郑州市大气污染防治条例》审议稿中,编辑发现,法律责任部分做了大幅度的修改。

车机动车除了年检还得“抽检”

从2012年10月1日起,郑州市全面实施机动车环检、安检“两检合一”,同时从今年9月1日起,郑州市实行六年以内非营运轿车和七座以下微型、小型客车免检,直接申领环检合格标志。

除了例行的年检,机动车还可能随时面临环保部门的“抽检”。条例规定,可以利用遥感监测等技术对道路上行驶的机动车污染物排放情况进行监督抽检,也可以在机动车停放地进行抽检。抽检不合格的,要责令限期治理并复检,复检合格才能发还暂扣的机动车行驶证。

煤市区禁用不符合标准的燃煤

编辑发现,在此次提交的审议稿中,“本市禁止销售不符合标准的散煤及制品”已修改为“本市市区禁止使用不符合标准的燃煤”,同时删除了相对应的处罚内容。

此外,新条例还规定,饭店、宾馆等单位,要使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源;居民住宅生活用煤要按照市政府的规定,使用符合标准的低硫优质煤。

烟违规露天烧烤最高罚2万元

每年夏季,露天烧烤乌烟瘴气,市民反映强烈。条例提出,禁止在城市建成区内露天烧烤食品,市、县(市、区)人民政府划定的特定场地除外。在划定的特定场地内露天烧烤食品,应当使用油烟净化装置,并不得使用高污染燃料。如果违反这些规定,将由市容和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,没收烧烤工具,处2000元以上20000元以下罚款。

焦点
条例规定不能泛泛而谈

焦点一

“机动车停放地”界定模糊

昨天下午,省十二届人大常委会第十一次会议分组审议该条例,审议中,“机动车停放地”成了最受关注的焦点。

条例规定,“市、县(市、区)环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车污染物排放情况进行监督抽测”。

机动车停放地’指的是哪儿?是公交停车场还是大型运输企业停车场?是民用停车场还是公共机关或者商场的公用停车场?”王新民委员说,如果市民去商场买东西,结果遭遇抽检,人身自由受到了限制,这不合理。“另外,在商场停车场抽检,对于被抽检者不公平,凭啥抽检我的,不抽检其他人的?”

王新民建议,要对“机动车停放地”做出明确界定。

焦点二

不能泛泛而谈要加大处罚力度

“现在的空气污染十分严重,老百姓最主要的意见,就是认为政府治理不力。”陈铁平委员说。

李玉德委员说,出重拳治理大气污染,不但关乎老百姓的生命安全、生活质量,也关乎河南、郑州在世界上的形象。因此,条例不能泛泛而谈,要增加切实可行的处罚、制约措施。“比如条例第二十二条规定,对于‘已建成又不能在当地人民政府规定的期限内达到治理要求的项目,应当按照当地人民政府的统一规划,限期搬迁’,我觉得,应该修改为‘应当停业整顿并且按照当地人民政府的统一规划,限期搬迁’。”李玉德说,加入“停业整顿”,对治理污染立竿见影。

《郑州市大气污染防治条例》此次如通过,将加大对机动车尾气排放的检测。

关键字:抽检 抽查 治霾 

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