杭州出租车改革 实行经营权无偿有期使用

杭州出租汽车行业改革工作正式启动，记者14日获悉，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》将于15日正式发布。其核心内容是规定自2015年1月1日起，该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

近年来，随着经济社会的不断发展，杭州市出租汽车行业存在的企业经营“多、小、散、弱”，经营关系复杂多样，“打车难”、服务差等问题广受诟病，改革呼声强烈。

2014年下半年以来，互联网“专车”进入杭州并迅猛发展，给出租汽车行业带来冲击，行业改革日益迫切。

“经营权有偿使用金”直接关系到企业成本和出租车司机的收入，包含在行业内所谓的“份子钱”内。记者看到，在本次改革意见中，明确提出“实行经营权无偿使用”。

本次改革规定，自2015年1月1日起，杭州出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

另外，据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

杭州出租车司机王凌接受记者采访时就说，他很关注“经营权有偿使用金”的改革，他表示，改革后，承包金(包含“经营权有偿使用金”的份子钱)只有减少到6000块钱，大多数驾驶员才能承受并且愿意继续干下去。

除了“实行经营权无偿使用”，记者看到，本次改革还清理规范了经营关系，2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企 业与 实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

杭州出租车行业协会秘书长许增期就表示，“产权不清晰”系社会不稳定的因素，是这几年一直困扰出租行业的问题。

此次改革中明确，2015年12月31日前完成清理规范的企业，按照“挂靠车总数15%、买断和半买断车总数30%”的比例，给予新增经营权指标奖励。

“现在明确这类(产权不清晰)车子确权给司机了。”许增期说，但是这批车子出去了，企业就相当于不存在了，政府就按照10：3的比例让企业再去买车子，“200辆车子换来60辆车子。”

记者还了解到，以市场化为发展方向是本次改革的另一亮点，随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。

据悉，本次改革工作拟分两步走，除了对出租车进行改革，下一步就是要改革规范网络预约出租汽车发展，并将适时出台具体政策。