缘何此时调整成品油消费税?

在国内汽、柴油价格迎来“九连跌”之际，昨日财政部发布通知，自11月29日零时起提高成品油消费税。其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升，柴油消费税提高0.14元/升。调整后，汽、柴油消费税将分别提升至每升1.12元和0.94元，折合每吨影响汽、柴油价格分别提高225元和220元。由于消费税上调幅度与此次成品油价格下调的幅度一样，两个因素相抵，因此短期内消费者为每升油支付的成本并未发生变化。市场预计的“九连跌”搁浅。

财政部财科所所长刘尚希表示，近期国际市场油价震荡下行，带来的国内油价降价空间，为消费税调整带来难得时机窗口。

缘何此时调整成品油消费税?

此次中国调整成品油消费税在全球并非孤立行动，近两年来，美国、法国、俄罗斯、意大利等国家都宣布上调成品油消费税。如曾遭受洛杉矶光化学烟雾事件的美国加州目前有着全美最高的州燃油税，并从2013年7月1日起将州汽油税由每加仑36美分提高到39.5美分，远高于各州平均每加仑24美分的水平。

财政部、国家税务总局有关负责人表示，节能减排工作任务艰巨。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重，相当一部分城市受到较大范围、较长时间的严重雾霾天气困扰。“适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展。”

专家指出，针对当前我国消费税存在的征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题，此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多交税、小排量车少交税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。

消费税提高对出行影响大吗?

据测算，此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分左右。以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里计算，平均每月10元多。对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

虽然这次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大，但的确让小排量车相对于大排量车的优势进一步显现。现在国家对汽车征收车船税和消费税均根据排量多少制定高低不同的比率，比如排气量超过1.5升至2升，汽车消费税税率为5%;而超过4升，汽车消费税税率就高达40%。

此次消费税提高后，如果是百公里油耗10升的车型，同样年平均行程1.2万公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽车增加约20元。

财政部财科所所长刘尚希说，消费税具有收入分配调节功能。成品油消费税的调节功能在于，让耗能大、排气量大的车主多交税，耗能小、排气量小的车主少交税。

调税新增收入将如何使用?

财政部有关负责人介绍，此次提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境;二是用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。

一升油中包含多少税?

目前我国成品油价格中包含的税收包括消费税、增值税以及附加税费。除了消费税外，消费者每买一升油还要支付增值税，这部分税收在成品油从生产到消费的所有增值环节征收，相当于成品油价格和消费税之和的17%。此外，还要支付以消费税和增值税为税基的7%的城建税、3%的教育费附加以及2%的地方教育费附加。

消费税上调后，增值税和附加税费也会相应提高。这次消费税提高的幅度均为每升1角多，相应其他税费的提高幅度也很小，约为每升2分钱。

成品油税负的高低体现了一个国家在节能减排方面的政策导向。根据相关测算，我国目前成品油税负水平在世界范围内处于中等水平，基本体现了我国石油资源的稀缺性，以及节能减排的导向。

油价再高怎么办?

油价连续下跌让此次调税给消费者带来的痛感大为减轻。据测算，前八次连续价格下调后，90号汽油和0号柴油零售价格每升已累计分别降低1.11元和1.25元。市场机构预计，石油输出国组织未能达成减产协议及我国上调成品油消费税均利空国际油价，下一个调价周期，国内汽柴油价格有可能再次迎来下跌。

然而，如果油价再出现大幅上涨，对于油价敏感的群体能否承受?

在完善成品油价格形成机制的同时，我国近年来已建立完善了对部分困难群体和公益性行业给予补贴等配套机制。财政部有关负责人也表示，如果油价出现大幅上调，国家将继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策。

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