北京要求协管员拍照时发现司机返回不得贴条

      交通协管员如果正对着违停车辆牌照记录，司机返回现场，这《违停通知单》就可以不贴了。昨天，市交管局消息，协管员上岗前在各交通队接受了培训，遇到上述情况，协管员不得强行贴条，首先要劝导司机驾车驶离违法停车区域。

      昨天，亚运村交通队培训了辖区内交通协管员，内容主要是告知单填写、证据采集。《告知单》的两张单子内容包括：车辆类型、号牌颜色、时间、地点、协管员姓名。牌照记录每次要拍3张照片，而且要清晰。

      协管员“贴条”的一个规范是：协管员正处理违停时，如车辆驾驶员返回，协管员不能强行“贴条”，首先要劝导司机驶离违停区域。

      2006年，交管部门对协管员队伍规定了七条“铁规铁纪”，对有严重违纪行为的协管员，追究责任并辞退。如果发现协管员有违法行为，市民可拨打122或各支队及各交通队电话举报。

协管员七条“红线”

      ●利用岗位职责之便，向道路交通违法当事人索要钱物、谋求个人私利或为他人违法犯罪行为提供方便的；

      ●值勤协管员随意粘贴、更改、撤销违停处理单据的；

      ●工作中挟嫌报复，对无违法停车行为机动车故意粘贴处理单的，或对违法停放车辆多次重复粘贴处理单的；

      ●录入员违反录入、处理的相关规定，私自增加、更改、撤销违法记录的；

      ●违反保密规定的；

      ●打骂当事人的；

      ●工作期间饮酒或酒后上岗的。

释疑

为何重启协管员管理停车？

      截至目前，北京市机动车保有量超过480万辆，道路拥堵突出。北京前交管局副局长、长安大学教授段里仁认为，北京拥堵很重要的一个原因就是停车没有管理好，道路占用率太高。“400多万辆车，大概有2/3在路上停着，要是管理好了能最大限度腾出路行驶。”市交管局有关负责人表示，警力确实不足，尤其是在车辆保有量如此大的基础下，交警又要承担动态和静态管理，工作压力极大。在全市全面开展交通治理的前期，停车管理被列为重点。所以，重新启用协管员是一种对警力的补充，治理效果也会有所体现。

协管员的管理行为是否有法可依？

      交管局副局长李少明在新闻发布会上强调，协管员重新恢复协助管理停车，并不是授予执法权。他说，协管员粘贴《告知单》和《报告单》是依法履行协助管理的职责。根据《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十八条第四款，关于道路交通安全协管员“协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、告知道路交通安全违法行为”的规定，以及公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条关于交通协管员可以在交通民警指导下承担“维护道路交通秩序，劝阻违法行为”和“及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况”的规定，道路交通安全协管员队伍，可以协助交通警察劝阻、告知并向交管部门报告道路交通安全违法行为。

协管员的工作哪个部门来监管？

      目前，交通协管员已经纳入交管局管理体制内，从前期选拔人员、聘用到培训、上岗、监督，都有一套比较完善的规定。为做好此项工作，交管部门已做好交通协管员和民警的教育培训工作，要求审核岗位必须由民警负责，并将录入、审核岗位人员名单进行备案。而且协管员发生违规行为，交管局还会追究相对应的管理交通队。本报记者 郭超

案例

车被协管“贴条”副主编告交通队

      《汽车驾驶员》杂志社副主编钟先生因车被协管员“贴条”，曾将西城交通支队西单队告上法庭。

      2006年1月11日，钟先生去工商总局办事，将车停在门前停车位上，20分钟后，发现车被协管员贴上“违法停车告知单”，后钟先生被交管部门处罚200元。

      钟先生诉称，法律规定只有交警才有权贴罚单。协管员非公务员，也没有法律法规授权。请求法院判交管部门撤销处罚，退回罚款。

      交通队代理人表示，交通协管员为西城区政府组建，经培训后上岗，他们的行为只属于举证。协管员当时拍摄的现场照片显示，钟先生的车前轮已压在人行道上，属违章停车。

      法院审理判决，交通协管员未违反规定，交警处罚并无不当，驳回钟的起诉。