外资车企欲越持股50%红线 中方陷担忧

       前不久的中欧汽车产业论坛上，当国务院发展研究中心副主任刘世锦谈到“整车企业中外合资股比50%底线放开对市场化竞争有利”时，迅速得到了标致雪铁龙亚洲区总裁奥利弗的赞同。

       实际上，刘世锦话音匍出，台下黄头发、蓝眼睛和黑头发、黑眼睛的两类车企老总，就表达出了截然不同的态度：前者点头鼓掌，后者摇头不语。

       作为中国进入WTO前的一项政策安排，外资车企来中国设立公司，在合资公司中占股不应超过50%，这一写进《中国汽车产业政策》的规定，至今已延续16年之久。近两年随着中国市场的快速发展，这项政策已成为继《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》之后，外资指责中国贸易保护的又一焦点。

      “中外汽车老总态度不同的背后，有着不同考量。”汽车分析师钟师称，“一旦整车合资股比底线放开，会涌现越来越多的外方独资、控股公司，所以外资都期盼股比底线放开，可以更有效掌控中国市场，但中方却担心，股比放开后靠合资生存的国内主流大汽车集团将有空心化之忧。”

       此番合资股比之议，正值新版中国汽车产业政策制定的敏感阶段。2004版中国汽车产业政策描绘的前景期限是到2010年左右。整车企业合资股比之变，事关企业未来投资大计，事关车企在中国这个全球第一大汽车市场的未来发展。

“老生常谈”？

       对整车企业合资股比，外方高层曾不止一次地表示，50%：50%的股比对合资企业来说，效率是最低的，在战略制定、决策等方面都要反复讨论，甚至是博弈，并因此错失市场良机。对此，自主品牌吉利汽车董事长李书福也公开表示了支持，他说：“只有全部放开才可以帮助中国汽车工业发展。现在对投资50%的限制政策，对汽车工业发展很不利，并不是保护了中国汽车工业。反过来，外资认为中国政策限制外国车企进入中国。”

       实际上，整车企业合资股比底线是否应放开，是个“老生常谈”的话题。2008年中国机械工业联合会执行副会长张小虞在一次论坛上就公开表示：“现在的汽车产业政策中，整车合资股比已在某些环节上有所突破，随着改革开放的日渐深化，未来的汽车产业发展政策中，整车合资股比50%∶50%可能不再严格限制了。”

       中国汽车业曾出台过两个发展政策。1994年颁布的政策提出了到2000年中国汽车产业的相关政策。2004年推出的政策描绘的前景期限是到2010年左右，这一政策中延续了整车50：50的合资合作底线要求。如今汽车产业链上的零部件、销售、物流、汽车金融等环节，已对外资全面开放。整车领域的外方投资比例不得超越50%，已成为我国在外来投资方面设限的“最后堡垒”。

       业内人士认为，由于国家对零部件产业已完全放开，没有股比限制。绝大部分合资企业都通过采购独资零部件公司的产品，或进口零部件的方式，来转移合资企业的利润，这一做法也无形中增加了合资品牌的制造成本，使股比限制“名存实亡”。